Catedrático de Hacienda Pública de la Universidad Complutense, donde lleva impartiendo docencia desde 1986 en el Departamento de Economía Aplicada, Pública y Política. Especializado en el ámbito del sector público español, la financiación autonómica y local y la Unión Europea, cuenta con más de 200 publicaciones sobre estos temas y ha formado parte de distintos grupos de expertos relacionados con la reforma del sistema de financiación de Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales.